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國有產權交易

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關于印發《日照市行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》的通知

山東藍色經濟區產權交易中心   發布于:2015-02-25   閱讀:2023次

各區縣、日照經濟開發區、山海天旅游度假區財政局,市直各部門、單位:

為加強行政事業單位國有資產處置管理,防止國有資產損失,根據《行政單位國有資產管理暫行辦法”(財政部令第3 5號)和《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)以及省市有關國有資產管理的規定,我們制定了《日照市行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》。現印發行日照市行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法

第一條為了加強日照市行政事業單位國有資產處置管理,維護國有資產的安全和完整,提高國有資產使用效益,防止國有資產流失,根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第3 5號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第3 6號)和《關于加強全省行政事業單位國有資產管理工作的意見》(魯財資【200872號)及有關規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱國有資產處置,是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉移及產權注銷的行為,具體包括:

(一)調出。是指國有資產在不變更所有權的前提下,以無償劃轉的方式變更占有、使用權的行為。

(二)出售。是指國有資產(股權)以有償轉讓、出讓、變賣等方式變更所有權或占有、使用權,并收取相應收益的行為。

(三)報廢。是指經技術鑒定或按有關規定,資產已不能繼續使用,必須進行產權注銷的行為。

(四)報損。是指發生的國有資產呆壞賬損失、非正常損失等,必須按有關規定進行產權注銷的行為。

(五)國家規定的其它資產處置行為。

第三條行政事業單位資產處置實行按權限審批制度,末按規定程序報經批準,任何單位和個人不得擅自處置。

第四條行政事業單位資產處置的審批權限和程序:

(一)房屋建筑物、土地、交通運輸工具和單位原值或批量價值5萬元(含5萬元)以上的其他資產的處置,由單位提出申請,經主管部門審核同意后,報財政部門審批。單位原值或批量價值5萬元以下資產的處置,由主管部門制定有關審批權限和程序審批,報財政部門備案。

(二)行政事業單位發生合并、分立、撤銷、改制、隸屬關系改變等整體資產處置行為時,須按規定進行財務審計和資產評估,其資產處置經原主管部門審核同意后,報財政部門審批,必要時由相關各方主管部門共同報批。

(三)行政事業單位重大資產處置行為,由財政部門報市政府批準。

第五條由財政部門審批的資產處置事項,根據需要按下列程序進行:

(一)申報。單位向主管部門提交資產處置報告,填報《國有資產處置審批表》,提供有關文件、證明等資料,經主管部門審核同意后,報財政部門。

(二)審批。財政部門根據國家和省市有關規定予以審批,其中,重大資產處置事項報市政府批準。

(三)評估。財政部門委托中介機構,對應當進行評估的待處置資產進行評估,對評估報告進行備案或核準。

(四)處置。單位按照財政部門批復,辦理資產移交、拍賣、出售、收入上繳等手續。

 第六條主管部門應于每季度終了后15日內,將本部門在規定權限內審批的資產處置事項、處置結果及處置收入上繳情況匯總,報財政部門備案。

第七條單位處置國有資產,應根據不同情況,提供相關的文件、證件及資料。

(一)資產的產權、價值、數量的憑證。如購貨單(發票、收據)、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片、行車證等。

(二)資產處置的原因及資產狀況的說明。

(三)資產報廢的有效證明,包括單位或有關職能部門出具的資產報廢技術鑒定證明、強制淘汰或強制報廢證明等。

(四)資產報損的有效證明,包括公安、法院、國家行政機關及有關職能部門出具的資料、證明、文件等。

(五)涉及保險理賠的理賠證明。

(六)對相關責任者的責任認定及處理、理賠文件或決議。

(七)《行政事業單位國有資產產權登記證》。

(八)財政部門、主管部門要求提供的其它材料。

第八條行政事業單位經批準處置的國有資產,應當按照有關規定進行資產評估,并履行資產評估項目核準或備案手續。行政事業單位應當以資產評估結果作為資產處置作價的參考依據;實際交易價格低于評估價值90%的,須經財政部門批準。

第九條單位處置國有資產,應當堅持公開、公正的原則。經批準出售的資產,應當在財政部門確定的產權交易機構中公開交易;不宜進入產權交易市場的,經財政部門同意,可以在主管部門或單位紀檢部門的監督下,以其它公開的方式處置。

第十條單位資產處置后,按照審批權限,分別憑財政部門的批復文件或加蓋財政部門國有資產處置專用章的《國有資產處置審批表》、主管部門的有關批復證明,按照現行財務會計制度規定進行賬務處理。

行政事業單位在辦理國有資產產權登記年度檢查時,應當向主管部門、財政部門提供上述有關國有資產變動的文件或證據,不能提供的,主管部門、財政部門不予辦理產權登記年度檢查,已處理的賬務要予以沖回。  

第十一條單位對經批準核銷的不良債權(壞賬)、不良投資等資產損失,應當建立“賬銷案存”管理制度,妥善保管相關資料、憑證,并繼續追索;以后又追回的,作為盤盈申報入賬,留歸單位使用。

第十二條單位處置土地、房屋建筑物、交通運輸工具等固有資產,未取得財政部門批復文件或證明的,有關部門不予辦理相關手續。

第十三條單位處置國有資產取得的收入屬政府非稅收入,要按照政府非稅收入管理的規定,及時足額上繳市財政專戶,實行收支兩奈線管理,并納入部門預算管理。

第十四條對行政事業單位的閑置資產、低效運轉、超標準配置的資產或申請處置的資產,主管部門、財政部門可以進行調劑使用或處置。行政事業單位向主管部門、財政部門提出的資產配置申請,主管部門、財政部門可以按照前款的規定予以調劑解決。

第十五條財政部門和主管部門,要加強對行政事業單位資產處置的監督管理,制止資產處置過程中的各種違法、違紀行為,防止國有資產流失。各行政事業單位應當建立健全內部資產管理制度,保證資產的安全完整和合理、節約、有效使用。

第十六條各有關社會中介機構對出具的、與單位資產處置行為相關的報告書、鑒證證明、意見書等獨立承擔法律責任,備部門、各單位對提供的與資產處置行為相關的申辦材料的真實性承擔責任,不因審批機關的核準、備案或對該項資產處置行為的批復而轉移法律責任。

第十七條  財政部門對行政事業單位及共主管部門在國有資產處置管理中違反本辦法規定的,按照有關法律、法規予以處理。

第十八條行政事業單位有關主管部門、執法機關依法沒收、 罰沒的物品和代管的儲備物資等資產屬于國有資產,其處置按照 有關規定辦理;末有規定的,參照本辦法執行。

第十九條實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位的國有資產處置工作,由財政部門按照企業國有資產監督管理的有關規定進行監管,不執行本辦法。

第二十條本辦法適用于各類占有、使用國有資產的行政單位和事業單位。

第二十一條各主管部門可以依據本辦法制定本部門的具體管理辦法,報財政部門備案。

第二十二條本辦法自發布之日起施行。此前頒布的有關國有資產處置管理的規章制度,凡與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。

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